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 服务业“十四五”发展规划
发表时间:2020/3/9        浏览次数:209


 服务业“十四五”发展规划
项目建议书

 
 
 
 
 
 
 
 
 中国国际电子商务中心
二○二○年三月

 
 


 

一、 规划背景

(一)现代服务业将成为“十四五”期间助力数字经济腾飞跨越的动力源泉

服务业作为衡量现代经济社会发达程度的重要标志,促进经济转型升级、调整三次产业结构的关键载体。当前在全球数字经济发展大背景下,新的数字技术的创新突破正在不断创造着新的产业形式和服务形态,从而催生和引领新兴服务业的发展,科技创新服务业、电子商务服务业、大数据服务业等新兴服务业快速发展,并由此衍生出如新媒体营销、电子商务代运营等诸多细分行业,逐步发展成为成熟的产业链条,孵化出一批如腾讯、百度、阿里巴巴等国家级甚至世界级的服务性品牌,成为拉动高新技术产业发展、推动中国经济转型升级的重要引擎。未来随着数字经济的飞跃创新发展,将进一步推动传统产业数字化转型,并将逐步融合在传统产业的每一个场景与业务中。通过物联网技术,实现人、物、机的互联,提供数据采集的基础设施,借助人工智能的机器学习算法,以生产设计、批发销售、金融营销等全流程的数字化,实现供应链协同服务的专业化和智能化。区块链技术通过多终端信息协同、智能合约机制,打通从设计、采购、生产、销售到协同合作等在内的整条产业链,全方位提高生产和交易效率,推动生产性服务业向价值链高端转移。“十四五”现代服务业将成为中国经济发展的支柱产业,助力中国数字经济腾飞跨越,加快中国经济转型升级步伐。

(二)消费性服务业成为新时代消费增长的新引擎。

根据国际经验,当一国人均GDP达到3000至1万美元,是消费升级加速期,消费升级总体路径为“非耐用品消费-耐用品消费-服务消费”,消费升级将带动不同产业错峰崛起、优化升级,特别是将带动服务业快速发展、经济贡献持续提升,目前发达国家服务业占GDP比重约70%-80%。2019年,我国人均GDP突破1万美元,居民生活水平不断提高,消费观念逐步从“购买商品”转向“享受服务”,从“满足日常需求”转向“改善生活品质”,服务性消费需求将迎来发展黄金周期,消费性服务业迈进创新发展新阶段。
近年来,大数据、人工智能、物联网等数字技术创新应用加快,消费领域新业态、新模式不断涌现,为居民生活服务业提质升级增添了新动能、提供了新手段,当前我国居民消费结构升级呈现圈层化、梯次性特点,城市便民服务性消费、文旅休闲、互联网医疗、在线养老、在线教育、泛娱乐消费等增长迅猛,特别是农村服务性消费贡献持续提升。国家统计局数据显示,2018年,我国居民服务消费占居民消费支出比重达49.5%,全国居民人均服务性消费支出8781元,占居民消费支出的比重达44.2%。“十四五”期间,随着数字技术进一步深化应用,商贸流通服务形态更加丰富,生态体系越来越成熟,消费性服务业将成为消费增长的新引擎。

(三)生产性服务业与制造业融合加深,制造业向“物质+服务”双轮驱动转变。

长期以来,中国制造业处于全球产业链的中低端,上游原材料供给严重不足,进口依存度持续偏高,下游产成品集中在中低端市场,产能过剩严重,这种“中间大、两头小”的产业格局,致使我国工业结构不合理、供求矛盾失衡等问题长期没有得到根本解决。“十三五”时期,在国家大力实施“互联网+”行动、“中国制造2025”、大数据等战略背景下,数字经济政策红利持续释放,以科技创新为引领的生产性服务业正加速从制造环节过渡到研发设计、销售流通、金融营销等全产业链条,涌现出一批如海尔COSMOPlat、青岛红岭等工业互联网平台,推动制造业生产链创新和协同发展,优质制造向增值服务形态转变,以物质主导的产业体系向“物质+服务”的双轮驱动的产业体系转变,中国制造业已从粗放增长期进入成熟发展期,并加速从“微笑曲线”中间过渡到两端,进一步巩固中国经济可持续高质量发展的根基。“十四五”期间,数字经济对经济贡献将从需求侧向供给侧转移,生产性服务业数字化转型进一步加快,将引领传统产业数字化转型,也将引领数字产业不断向实体产业融合转化,演变成“物质+服务”双轮驱动的经济实体,助力中国经济迈向数字经济的新轨道。

二、规划总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,根据经济转型发展要求和未来服务业发展趋势,依托服务业现有发展基础和条件,以制度创新、科技创新和管理创新为突破口,以网点布局、平台搭建、项目推进、主体培育、融合发展为抓手,构建产业新体系、优化空间新格局、打造发展新载体、创新服务新模式、增强经济新动能,创建活跃的服务业创新生态,努力打造地区现代服务业创新发展试验区。

四、规划主要内容

(一)总结 “十三五”服务业发展基础与形势

总结 “十三五”服务业发展总体情况,总结发展特点,梳理现存问题,明确自身发展优势与不足;分析服务业发展面临形势,把握“十四五”期间服务业发展趋势和方向,分别从国际、国家、全省、全市层面深入剖析服务业发展环境,明确自身发展机遇与挑战,从总量、结构等方面预测“十四五”末八大重点领域服务业发展规模。

(二)明确服务业“十四五”发展总体目标

立足服务业发展面临的内外部环境、发展现状及未来趋势,发挥比较优势,补短板强弱项,明确服务业“十四五”发展指导思想、基本原则、战略定位、总体目标和阶段性目标等,全面指导服务业发展格局。

(三)优化服务业发展空间布局

依据服务业发展战略与目标,充分利用服务业资源优势,结合服务业分布现状、城市空间结构及未来发展方向,按照科学布局、统筹分工、空间集聚和突出特色的原则,优化全市服务业空间布局。

(四)梳理服务业发展重点领域

依托服务业发展基础,把握“十四五”期间服务业发展趋势,聚焦“靶心”,梳理出强力推进电子商务、科技服务、现代物流、现代金融、会展、旅游、文化创意、健康养老、商贸流通等重点发展领域,明确重点产业加快发展的目标、主要发展内容等,为服务业发展进一步指明方向。

(五)制定服务业发展实施路径

从绵服务业发展实际情况出发,科学划分发展阶段,清晰指明发展路径,明确各阶段发展目标、任务及举措,分阶段、分步骤扎实推进,全面实现全市服务业发展目标。

(六)提出服务业发展保障措施

为了确保《服务业“十四五”发展规划》有效落实,分别从组织、政策、资金、人才等方面提出保障措施。

六、项目申报单位及相关案例

中国国际电子商务中心是商务部信息化建设执行机构和技术支撑单位,中心承担建设的商务部政府网站已连续十五年取得中国政府网站绩效评估(部委级)网站第一名,1999年中心承担建设的首届“在线广交会”成为中国展会信息化建设的先驱,同时中心也是联合国贸易网络中国发展中心、APEC电子商务工商联盟所在地。
中国国际电子商务中心研究院是在商务部、科技部等有关部委指导下,由中国国际电子商务中心设立的国家级电子商务和信息化专业研究、咨询和科研服务机构,旨在联合业界资源,围绕我国商务领域核心工作,参与国家商贸流通相关政策法规的制定,开展电子商务、贸易服务和信息化支撑等专业研究、规划咨询与项目实施。同时作为商务部电子商务和信息化专家委员会的秘书处与联系机构,与业界知名专家建立了紧密的联系,具有丰富的专家资源。

相关项目经验

(一)政策服务类

1、国家部委服务业相关政策文件起草
ü 国家发改委、商务部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理总局等八部委:国家电子商务示范城市创建工作指导意见
ü 商务部等:电子商务“十三五”发展规划
ü 国务院:《国内贸易“十二五”规划》
ü 国务院办公厅:《关于搞活流通扩大消费的意见》(国办发〔2008〕134号)
ü 商务部《关于促进中国品牌消费的指导意见》
ü 商务部《十二五我国扩大消费战略规划
2、 各地政府服务业相关政策咨询服务
ü 江西省内贸流通“十二五”发展规划
ü 《绵阳市“十三五”电子商务发展规划》
ü 《包头市昆区现代服务业发展实施意见》
ü 《福州市商业网点规划》

(二)课题研究类

1、负责和参与国家相关服务业相关课题
ü 商务部:我国内贸流通评价指标体系研究
ü 商务部:我国服务消费统计调研制度研究
ü 商务部:社会消费品零售总额模型预测研究
ü 工信部:《跨境电子商务推进策略和政策研究》
ü 中国人民大学出版社:《电子商务与新零售研究》
2、承担国家服务业重大科研项目的实施
ü 国家“九五”科技攻关重点项目:国际电子商务技术研究与示范工程
ü 国家“十五”科技攻关项目课题:面向国际贸易的电子商务关键技术攻关及应用
ü 国家科技兴贸重点课题:中国高新技术产品出口动态趋势分析系统研究
ü 国家“十一五”科技支撑项目:国际贸易区域经贸合作与流通促进关键技术研究与应用示范等。
ü 国家“十三五”科技支撑项目:中国(海南)自由贸易试验区综合科技服务技术集成研发和应用

(三)研究报告类

 1、开展国家部委服务业相关报告研究
ü 商务部:中国消费品市场发展报告(年度)
ü 商务部:中国零售业发展报告(年度)
ü 《中国城市流通竞争力报告》(年度)
ü “一带一路”数字经济发展指数
ü “一带一路”电子商务发展报告
ü 《“16+1”电子商务发展报告》
ü 《世界电子商务发展报告》
2、开展地方跨境电子商务发展报告研究
ü 四川省商贸流通发展报告(2012、2013
ü 北京市商贸流通发展报告(2012、2013
ü 北京市“互联网+”生活服务业发展报告
ü 北京市跨境电子商务与快递物流协同发展研究课题
ü 北京市电子商务发展报告(2018、2019年)
ü 浙江省新型贸易示范区创建方案
ü 广东南沙数字自由贸易港研究报告
(四)规划咨询类(约200个地方电子商务规划咨询)
承担了广西省、江西省、浙江省宁波市、浙江省绍兴市、湖北省鄂州市、江苏省张家港市、福建省泉州市、福建省晋江市、辽宁省沈阳市、广东省珠海保税区、江苏省南京市江宁区、北京电商谷、天津河西区、天津滨海高新区电子商务规划;完成了江苏省苏州市、广西省南宁市、浙江省义乌市、浙江省余姚市、江苏省淮安市、江苏省无锡滨湖区、江苏省无锡惠山区、辽宁省沈阳浑南新区、天津武清区、广东省佛山三水工业园等多个地方电子商务发展规划;完成了大连市、郑州市、珠海市、汕头市、海东等跨境电子商务综合试验区实施方案与发展规划。

 
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